以前、本サイトで紹介した「人権条例の早期施行を求める署名」(参考:「自治労鳥取による条例推進署名は３倍増し」)が提出されました。
以下は日本海新聞の速報です。詳細は明日の朝刊で。

人権救済条例早期施行の署名15万人
部落解放同盟鳥取県連合会の友好団体などが16日、見直しが進められている県人権侵害救済条例の早期施行を求め、全国から集まった15万人分の署名を鳥取県と県議会に提出した。

部落解放同盟青年部のホームページを運営し、部落解放同盟関係者でもある隣保館職員が、掲示板でオリエンタルラジオの武勇伝ネタをやっていた件で、処分される模様です。
以下、毎日新聞のインターネット版より引用します。
同和対策事業：鳥取市隣保館職員、個人ＨＰで揶揄－－市、処分検討　／鳥取
http://www.mainichi-msn.co.jp/chihou/tottori/news/20060615ddlk31040276000c.html

同和行政にあたる鳥取市立倉田隣保館（同市八坂）に勤務する２０代の男性職員が今年３月、自分が運営するインターネットのホームページ（ＨＰ）上で、同和対策事業を揶揄（やゆ）する内容の書き込みをし、市民の指摘で削除していたことが１４日分かった。市職員課は「公務員の信用失墜行為に当たるか調査中だが、何らかの処分は免れない」としている。
同市によると、職員は今年１～２月ごろ、自分が運営・管理する部落解放同盟青年部向けのＨＰの掲示板に「武勇伝、武勇伝」のフレーズで有名なお笑いグループ「オリエンタルラジオ」のネタに合わせ、同和事業をちゃかすような内容を数回書き込んでいた。隣保館内のパソコンも２、３回使用したという。(以下略)

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鳥取県内の同企連企業では社員向けの同和問題研修が行われます。特に、四社懇企業のように、非常に熱心な企業というのも存在します。
私の手元に「同和問題・人権問題研修資料－事業所における同和問題・人権問題の取り組み方－」（平成１２年５月/鳥取県）という資料があります。その中に、同和問題研修に積極的に取り組んでいる事業所の「好事例」として２つの例が掲載されていました。
以下、１つめの企業の研修の中身を紹介します。

①新入社員研修会…合宿研修（社内・社外講師による公園　意識調査　２時間程度　１回/年）
②全従業員研修会…各部会単位（ビデオ・グループ討議・ワークショップ・社内・社外講師による講演1.5～２時間程度　２回/年）
従来の研修では、ビデオ、講演の後、感想あるいはアンケート調査により社員の意識の状況を把握していましたが、一方通行に終わりやすく、また、内容においても消化不良のままで終わってしまう懸念もあり、座談会形式の場を設定し、部落差別事象や啓発映画を教材として「常日頃から疑問に思っていること」、「同和問題に対する考え方」、「差別をなくすため自分としていかに行動するか」等につき、皆が自分の意見を発表し、グループ討議を行い、討議結果の発表、意見交換の後、社内講師による指導・助言を受ける相互研修方式をとり入れています。また昨年は、ワークショップも体験し自分にできる周囲への働きかけを認識することも行っています。
③　役職員研修会…全役職員（主任・係長・課長・部長・グループ討議・社内講師による講演２時間程度　２回/年）
全従業員研修のグループ討議においてまとめ役をするための事前研修として実施。
④　幹部研修会・協力会社幹部研修会…労使幹部、協力会社幹部（社外講師による講演　２時間程度　１回/年）
同和問題解決の中心的課題である就職の機会均等を柱に、講義方式と相互研修方式にて研修を進めています。

この企業がここまで熱心に同和研修に取り組むきっかけは、関連会社が「部落地名総鑑」を購入していたことに端を発します。徹底した同和研修は現在も続いており、2005年度も同様の活動を行っています。講演については、社内の講師によるもの、解放同盟によるもの、その他の学識経験者によるものと３パターンあり、その比率はおおよそ同じくらいです。気になる講師への謝礼については、同企連の活動の一環ということもあり、支払ってはいないということでした。関係者曰く、「ぶっちゃけた話、いくら払おうといった提案をしても、先方が必要ないというので菓子箱程度で済ます」ということです。

この企業の2005年度同和教育推進体制

研修以外の活動では、ヒューマンライツ等の書籍を１冊づつ購入している他、「人権標語募集」というのがあります。これは「全社員その家族からも募集、入選者は人権週間に表彰、入選作品は各職場朝礼にて１ヶ月間唱和」するというものです。2004年の応募点数は523点で、社員の参加率は100%です。ちなみに、朝礼で唱和された優秀作品は以下の通りです。
・「差別の芽　見抜く心と摘み取る勇気」
・「差別だと気づく知識と言う勇気　誰かが待ってる　あなたのひとこと」
・「摘みとろう　心に芽生えた差別の芽　咲かせよう　やさしい心で人権の花」
・「ゲームのようにリセットできない心の痛み　意識を高める人権学習」
・「見つけよう　私の中の差別の芽　広げよう全ての人に人権意識」
ここまですると同和地区出身者の社員はかえって「引く」のではないかと思いますが、2つめの事業所はさらに上をいっていました。その詳細は、近日報告します。

鳥取市同和問題企業連絡会の会員名簿と役員名簿が公開されました。
役員名簿の個人名は代表幹事を除いて不開示となっており、企業名だけが公開されています。役員名簿の筆頭にある中国電力、鳥取三洋、日ノ丸自動車は同企連のコアグループとして重要な役割を果たしている企業です。鳥取の主要都市にある同企連の全身は、これら３社にさらにオムロン倉吉を加えた四社合同同和問題連絡会（略称・四社懇）です。これらの企業に共通することは、いずれも部落解放同盟の糾弾を受けていることです。そのきっかけとなったのは、1980年前後に起こった「部落地名総鑑事件」でした。中国電力、鳥取三洋、オムロン（オムロン倉吉ではなく京都のオムロン本社）はい部落地名総鑑を買った企業です（日ノ丸自動車については未確認です）。
四社懇の設立は1982年であり、これらの企業では早くから社内での同和研修に取り組んできました。しかし、なぜかその後もこれらの企業では「差別事件」が続発します。そして、1990年には鳥取市同和問題企業連絡会が設立されました。
鳥取市同企連は９つのグループに分けられています。以下は、役員名簿と各グループごとの名簿です。鳥取市の名だたる企業はほとんど名前を連ねているので、鳥取市にお住まいの方は、お勤めの企業名が入ってるかも知れませんね。
代表幹事
中国電力㈱鳥取支社
副代表幹事
鳥取三洋電気㈱
日ノ丸自動車㈱
グッドヒル㈱
㈱鳥取銀行
鳥取いなば農業協同組合
幹事
鳥取中央郵便局
西日本旅客鉄道㈱米子支社・鳥取鉄道部
日本生命保険（相）鳥取支社
日ノ丸西濃運輸㈱
㈱損害保険ジャパン鳥取支店
大和建設㈱
鳥取県農業協同組合中央会
㈱山陰合同銀行鳥取営業部
㈱鳥取大丸
やまこう建設㈱
リコーマイクロエレクトロニクス㈱
会計監査
朝日生命保健（相）山陰支社
山陰リネンサプライ㈱
第１グループ
㈱鳥取銀行
鳥取中央郵便局
朝日生命保険（相）山陰支社
住友生命保険（相）鳥取支社
鳥取市立病院
鳥取信用金庫
日ノ丸慣行㈱（ニューオータニ）
日ノ丸産業㈱
日ノ丸ハイヤー㈱
㈱斧谷晴壹商店
第２グループ
グッドヒル㈱
西日本旅客鉄道㈱米子支社・鳥取鉄道部
㈱HRD
大鳥機工㈱
㈱三協商会
聖和精機㈱鳥取工場
太洋住研ホーロー㈱
日立金属㈱鳥取工場
ミサワホームサンイン㈱
鳥取県畜産農業協同組合
第３グループ
西日本電信電話㈱鳥取支店
やまこう建設㈱
えびす本郷㈱
（財）中国電気保安協会鳥取支部
中電プラント㈱鳥取事業所
東部タクシー㈱
鳥取瓦斯㈱
㈱モリックスジャパン
第４グループ
鳥取三洋電機㈱
大和建設㈱
山陰リネンサプライ㈱
菌興椎茸協同組合
弘信観光㈱鳥取営業所
㈱田中建設
第一生命保険（相）鳥取支社
大山乳業農業協同組合鳥取支所
富国生命保険（相）鳥取支社
（財）鳥取県保健事業団
第５グループ
中国電力㈱鳥取支社
リコーマイクロエレクトロニクス㈱
アクサ生命保険㈱鳥取支社
資生堂販売㈱鳥取支社
商工組合中央金庫鳥取支店
㈱中電工鳥取支店
鳥取市水道局
日本海信販㈱
日本海テレビジョン放送㈱
三井生命保険（相）鳥取支社
第６グループ
鳥取いなば農業協同組合
日ノ丸西濃運輸㈱
㈱ウエスコ鳥取支社
コクヨ事務用品工業㈱
㈱サンマート
㈱ソルコム鳥取支店
第一道路施設㈱
日本通運㈱鳥取支店
㈱日照プレス
㈱マルテ
第７グループ
㈱損害保険ジャパン鳥取支店
日ノ丸自動車㈱
イオン㈱ジャスコ鳥取店
㈱エヌ・ティ・ティネオメイト東中国鳥取支店
㈲亀井堂
三洋製紙㈱
㈱大晃工業
日本放送協会鳥取放送局（NHK）
㈱藤原組
第８グループ
鳥取県農業協同組合中央会
日本生命保険（相）鳥取支社
㈱今井書店
公立学校共済組合鳥取宿泊所
全国共済農業協同組合連合会鳥取県本部
鳥取県信用農業協同組合連合会
鳥取県農業共済組合連合会
日本交通㈱
富士火災海上保険㈱鳥取支店
第９グループ
㈱山陰合同銀行鳥取営業部
㈱鳥取大丸
大同生命保険㈱鳥取支社
山陰信販㈱鳥取支店
㈱富士通中国システムズ鳥取事業部
全国農業協同組合連合会鳥取県本部
日本赤十字社鳥取県本部
明治安田生命保険（相）鳥取支社
医療法人明和会　渡辺病院

鳥取市同和問題企業連絡会の2005年の収支予算書を入手しました。以下をクリックしてご覧ください。

収支予算書のPDFファイル

前年度よりも予算は減少しています。
活動内容として講演、研修、リーダー養成講座といったものがあります。鳥取市人権推進課によれば、会員企業はこういった活動に追加費用なしで参加することができます。よく、「講師には多額の謝礼が支払われているのでは…」と言われますが、とある同企連企業関係者(ただし、倉吉ですが)によればせいぜい菓子折り程度のものということです。
啓発事業の中には「解放新聞・ヒューマンライツ・部落解放のセット購読」というのがあります。これらは全て部落解放同盟あるいは関連団体の機関紙で、購読料は年間２万５千円程度です。同企連企業の多くがこれらを購読していることは想像に難くないですが、鳥取市の同企連会員でない企業の方からも、会社が購入しているものとして、「ヒューマンライツ」を見せていただきました。なお、このヒューマンライツはなぜか鳥取県の人権局や、鳥取市の人権推進課にも置かれています。

画像は、部落解放・人権研究所発行の「ヒューマンライツ」
また、県内の自治体関係者の方から以下のようなコメントを頂いています。

私は幹部職員の「押し売り」にかばん持ち件運転手としてついていったことがあります。訪問先の社長さんの「どうやって断ろうか？」といった迷惑そうな表情が印象的でしたね。

実際、鳥取市ではかなり最近まで企業訪問により同企連などの研修への加入や書籍の購入の勧誘が行われていました。教育関係者によれば市教委でも主に退職した校長が企業訪問をしていたおり、訪問先の企業からは「何が同和だ、ふざけるな。わしが死んでから来い！」と言われたこともあった、ということです。
ところで、鳥取県のホームページに最近えせ同和行為についてというページが出来ました。このページには「“えせ同和行為”とは、同和問題を口実にして、会社や個人、官公署などに不当な利益や義務のないことを求める行為です。」と書かれています。
鳥取県に同和対策課に電話して、県内でどのような「えせ同和行為」があるのか聞いたところ、「(５万円くらいの）同和関係の本を買っていだたけないかと企業や団体を直接電話で販売のお声ががけがある」ということでした。例えば自治体関係者が年間購読料２万円くらいの本を売って回るのはどうかと聞いたところ、「図書の販売自体は自由なので、お宅の判断で購入するかしないかは決めて、必要ないと思われるならきっぱりと断ってください。」という答えが返ってきました。県としては「えせ同和かそうでないかという基準はないので、当事者がいるかいらないかで判断していただきたい、自治体がやっているから買ってくれということはない」ということです。

写真は真の人権を守るインターネットの会による竹内功鳥取市長への申し入れと、その回答です。




鳥取市が、公用車両を部落解放同盟鳥取市協議会に無償で貸与していました。貸与されていたのは、鳥取市同和対策課所有のマイクロバス１台です。貸借契約は鳥取市と解放同盟鳥取市協との間に一年契約で交わされ、毎年更新されてきました。
消息筋によれば、車両の貸与はかなり前から行われており、以前貸与された車両が耐用期限切れになった後、再度市が購入したものであるということです。現在の車両は新車のときから解放同盟に貸与されていたことになります。
部落解放同盟鳥取市協議会は２度の電話取材に対し「市協関係者が不在なので答えられない」としています。
通常、市が所有する資産を貸与することは貸付料を納付させることになっています。今回明らかになった無償貸与について市は、「鳥取市における部落差別をはじめあらゆる差別をなくする条例」に「関係団体との連携」という記述があることを挙げ、「部落解放同盟鳥取市協議会へのマイクロバスの貸与は、諸施策を効果的に推進するために必要であり、十分公共性のあるものであると思っています。」と答えています(写真参照)。
しかし、市在住者からはマイクロバスは解放同盟からさらに貸し出され市職員の親睦会等で使われることがあった、という証言が得られています。
一方去年の6月に鳥取市は、「子どもたちのスポ小(スポーツ少年団)等の活動のために、鳥取市所有のマイクロバスを貸してもらえませんか。」という市民の問い合わせに対して「貸し出しの基準としては、各課が公務・事業を行う際に、それに伴う送迎が必要と認められる場合に限り、マイクロバス使用の申請をすることになっています。」という貸し出し基準を示しています。結論として、この市民の問い合わせに対して市は「貸し出しする事は困難」としました。
「鳥取市における部落差別をはじめあらゆる差別をなくする条例」は、皮肉にも市の資産をめぐり一般市民と特定団体との間で不平等な扱いをする根拠となっているようです。

部落解放鳥取県企業連合会(企業連)による研修の内容が分かってきました。詳細は鳥取県より開示された研修実績報告書をPDFファイルにしたものをご覧ください。
企業連については、会員企業が県や鳥取市の入札で非常に優遇されていること、鳥取市解放センターにあり、鳥取商工会議所から職員が派遣されていることが分かっています。さらに、取材をすすめると、部落解放同盟鳥取市協議会の肩書きを持つ人物が事務を行っているなど、解放同盟との関係が非常に強い団体であることが分かってきました。
開示された文書でも、部落問題についての研修は鳥取市人権課推進課職員によるものを除き、解放同盟鳥取県連の中田幸雄執行委員長または山田幸夫書記長が講師を務めています。つまりは、企業関係者が出席せざるをえない加点研修の場でも、教えられるのは解放同盟の主張です。
また、企業連の研修に度々出席しているという県内企業関係者からは、次のような話を聴くことができました。
「部落問題の研修もあるけど、自分は税務だとか経営についての研修に出ている。ただ、そういった研修の最後に、自分は部落出身で苦労してきたというような話をする講師がいる。あちこちの企業から、何も事情を知らないような人も集まってくるのに、言わないでもいいことを言う。」
その後、かなり憤慨した様子で、あいつは頭がおかしいと講師をこき下ろしていました。
それはさておき、確かに研修の内容は部落問題だけではありません。「鳥取県の公共工事の動向について」「環境問題と施工管理について」さらには「取引先の倒産から自社を守る方法」といったものまであります。
なお、出席者の名簿も開示されましたが、プライバシーの問題があり、全ての欄は塗りつぶされていました。受講者の部分に書き込まれている数字は、分母が出席者、分子が合格者を表しています。見る限り、出席すればよほどのことがない限り合格、といったもののようです。

鳥取市人権施策基本方針(案)について意見書を提出しました。

1. 人権施策基本方針(案)の修正・削除を求める箇所
1.1. 鳥取市内の差別や人権侵害の実態を正しく記述していない
2ページ目の「現状と課題」にある「２１世紀を迎えた今日、部落差別や在日韓国・朝鮮人に対する差別をはじめ、社会的差別の実態は未だ解消するに至っていないばかりか、子どもや女性、障害のある人や高齢者への差別や暴力、虐待など、重大な人権侵害や人権問題が生じています。」ということの例として差別落書や戸籍謄本等の不正取得が挙げられているが、「社会的差別」や「暴力、虐待」の例になっていない。差別落書や戸籍謄本等の不正取得によって、具体的に誰が「重大な人権侵害」を受けたのか不明である。また、5ページ目には「結婚に対する差別意識も依然として存在します」と書いてあるが、あくまで「差別意識」であって、差別が存在するとは書かれていない。
市が真に重大な人権侵害の例を把握しているなら、それを例示すべきであるし、「差別落書や戸籍謄本等の不正取得」といった例しかないのであれば「重大な人権侵害や人権問題が生じている」という認識が誤りであり、この記述を削除するか、市が認識している実情に合わせて表現を改めるべきである。
13ページ目の「９　そのほかの人権問題」は「日本社会には」として現状と課題が列挙してあるが、鳥取市の基本方針には無関係なことである。「アイヌに対する偏見や差別、格差」など、鳥取市の実情とはかけ離れたことが書かれており、誤解を招く恐れがある。
1.2. 意識調査のデータの解釈に矛盾がある
3ページめの最初の部分では、鳥取市が人権施策の推進が必要とする根拠として、多くの市民が「差別が存在していると感じている」ということを挙げているが、これを問題視することは県の同和教育と矛盾する。
平成14年3月に鳥取県教育委員会が発行した「人権・同和教育の指導のあり方」には、同和問題等に関する指導で「偏見や差別があることに気づく」という記述が各所にある。実際に「差別に気づく」という指導は鳥取市においても学校や社会研修の場で行われており、「差別が存在していると感じている」市民が多いことは、今までの人権施策の結果が反映されたものである。
しかも、基本方針案自体も5ページでは同和問題と自分自身とのかかわりについて、「同和問題と自分自身とのかかわりについて自分とは関係ない」と捉えている人が多いことを問題視している。
従って、3ページ目で「人権施策の推進が必要」という結論を出すことは循環論法であり、鳥取市は部落差別の有無に関わらず同和教育を継続しようとしていると受け取らざるを得ない。以上の理由から、2ページ目と3ページ目にまたがる段落と、5ページ目の「しかし、本市が」で始まる段落を削除することを求める。
1.3. 被差別集団を指定するような内容がある
人権問題の例として「女性、障害のある人、子ども、高齢者」といった記述はあたかもある集団が一方的に人権侵害を受けているような表現であり、中立性を欠いている。また、「障害のある人」といっても程度や種類は様々であり、ひとくくりにすべきでない。全体についても、「性別、身体的特徴、年齢」といった中立的な表現を用いても矛盾がないものに改めるべきである。
1.4. 「民間団体」などの文言について
文章中に出てくる、「民間団体」や「地域住民団体」といった文言について、鳥取市の実態として「部落解放同盟鳥取県連合会」および「部落解放同盟鳥取市協議会」が大きな役割を担っていることは明らかなことであるから、今後とも同様の状態が継続されるのであれば、そのことを周知できるよう、はっきりと団体名を明記していただきたい。

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鳥取市は部落解放同盟鳥取市協議会、鳥取市同和問題企業連絡会、部落解放・人権政策確立要求鳥取市実行委員会、鳥取市人権情報センターの補助金に関連する証憑書類に対する開示請求に対して不開示処分としましたが、これらの補助金に対して、点検記録を残していないことが分かりました。今年の6月1日、開示請求を行った鳥取市内の男性が市役所を訪問し、職員に問いただしたところ、明らかになったものです。
鳥取市が交付する補助金概要票には、これらの補助金の点検方法について「会計証憑書類等により点検した。」「証憑書類(領収書等)との計数の確認を行った。」と記載されていますが、鳥取市人権推進課は点検内容等の記録を一切残していないことを認めています。市関係者によれば、補助金などの用途について点検する際は必ず記録を残すということで、実質的に点検自体が行われなかった疑いが持たれています。
男性は同日、鳥取市解放センターで部落解放同盟鳥取県連の山田幸夫書記長(鳥取県議会議員)と面会しました。この際、山田書記長は男性に対して手を突いて「(証憑書類等を開示することについて)勘弁してほしい」と陳謝しました。
部落解放同盟補助金については、解放同盟青年部関係者によりインターネット上に、「今、親（市協）からの助成金でほとんどの活動を展開しているわけですが…今後、どうやら今までみたいなお金の使い方が出来ないような状況になっているみたいです」と、ずさんに扱われていたことを示唆する書き込みがされています。
また、鳥取市同和問題企業連絡会の証憑書類は鳥取市人権推進課内に存在することが明らかになっています。
市民オンブズ鳥取によれば、市関連団体の証憑書類は通常なら情報公開条例による開示対象になるということで、同和行政にからむ補助金の使途の不明朗さが際立っています。

智頭町では、人権政策を推進する目的として、役人として率直に財政措置を期待する一方で、「地元で差別があれば出来る限りのことはしたい」という答えが返ってきました。鳥取県内の全ての市町村に共通することですが、部落差別については、智頭町は現存するという立場で施策をすすめています。
具体的な問題について聞いてみると、かつて同和地区では日雇い労働が多かったことから、高齢世帯で年金の給付額が少なく、高齢化の影響をもろに受けてしまう、ということでした。若い人はどうかと言えば、同和地区に限らず町内に職がないので、よそに行ってしまうといった状態です。
再び、同和減免に話題を戻します。「被差別物件」に対する固定資産税の減免制度は、本来は部落差別により売ろうにも売れない物件を売りやすくするために設けられたものでした。現に同和地区に建てられた物件に対して適用される「属地主義」が原則ですが、鳥取市あるいは智頭町でも、同和関係住民が同和地区外に建てた物件にも適用される「属地主義」的な運用がされていました。しかし、関係者は次のように語ります。
「やはり、おかしいのではないかという発想が出ています。地元に固定資産を持つのと、地元から出てきて駅前に土地を買われたのと、どちらとも減免をしないといけないような土地かというと違います。同和地区の土地だと売りにくいけれども、駅前の土地ならすぐにでも売れますから、それはおかしいということで見直しが進められています。ただ、個人のものですので、難しいところですが、基本的にはやめる方向です。」
智頭町同和対策に係る固定資産税の減免措置要綱を見ると、確かに減免の割合は減る一方です。智頭町は過疎や産業の衰退という今そこにある問題に直面しているためか、鳥取市よりも危機感は強いのかも知れません。